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news《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目使用林草地有關(guān)工作的通知》
（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)
為推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林草地，國家林業(yè)和草原局研究起草了《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目使用林草地有關(guān)工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）。依照行政規范性文件制發(fā)要求，現將征求意見(jiàn)稿公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。公眾可以提出意見(jiàn)和建議，反饋至電子郵箱：ldczqyj@163.com。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年3月20日。
附件：國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目使用林草地有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）
國家林業(yè)和草原局
2025年3月5日
附件
關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目使用林草地有關(guān)工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原局，大興安嶺林業(yè)集團：
為支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，規范風(fēng)電場(chǎng)項目使用林草地，現將有關(guān)事項通知如下：
一、支持風(fēng)電場(chǎng)項目合理使用林草地。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風(fēng)電場(chǎng)項目。風(fēng)機基礎、施工和檢修道路、升壓站、集電線(xiàn)路等確需使用林草地的，可以使用（含臨時(shí)使用）除一級國家級公益林地、天然喬木林地和竹林地（包括未成林造林地和跡地，下同）、年降水量400毫米以下區域及二級國家級公益林中的喬木林地和竹林地、沙漠邊緣鎖邊林草帶、基本草原以外的林草地。列入國家級規劃的重大項目，經(jīng)論證并且確實(shí)無(wú)法避讓占用基本草原的，在保證基本草原面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變的前提下，可使用基本草原。
二、嚴格避讓特殊區域。風(fēng)電場(chǎng)項目建設應當節約集約使用林草地，嚴格避讓禁建區域的林草地。生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、重點(diǎn)國有林區、國有林場(chǎng)內不得新建、擴建風(fēng)電場(chǎng)項目。涉及野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道的，應按照《野生動(dòng)物保護法》等有關(guān)規定執行。
三、明確風(fēng)電場(chǎng)升級改造使用林草地要求。生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地內依法已建風(fēng)電場(chǎng)項目，原則上不進(jìn)行改造升級，運行期滿(mǎn)后應逐步有序退出。重點(diǎn)國有林區、國有林場(chǎng)、基本草原內依法已建成的老舊風(fēng)電場(chǎng)項目，如位于生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地外，在不新增使用林草地面積、不破壞森林草原資源的前提下，可進(jìn)行改造升級，運行期滿(mǎn)后應逐步有序退出。
四、規范風(fēng)電場(chǎng)項目使用林草地后續辦理。在上述禁限建區域外，涉及新建、擴建風(fēng)電場(chǎng)的，應當合理布設風(fēng)電機位及機位間距，嚴格按規定辦理林草地審核審批手續。嚴禁通過(guò)違規改造現地的方式，規避風(fēng)電項目使用林草地的禁限建規定。風(fēng)電場(chǎng)施工和檢修道路，應盡可能利用現有道路等，確需新建或擴建的，可結合符合行業(yè)標準的防火路、農村道路等建設。臨時(shí)使用林草地期滿(mǎn)后一年內，以及風(fēng)電場(chǎng)項目退役后，應及時(shí)依法恢復林草植被和生產(chǎn)條件。鼓勵推動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)項目建設與森林草原修復有機結合。
五、強化風(fēng)電場(chǎng)項目指導和監管。各級林草主管部門(mén)要與同級發(fā)展改革、自然資源、能源主管部門(mén)做好國土空間規劃、林地保護利用規劃、風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設規劃和核準、風(fēng)電資源普查工作的銜接，提前介入項目選址，科學(xué)評估項目建設對生態(tài)環(huán)境的影響，并考慮對野生動(dòng)物及其棲息地保護的需要，指導用地單位避讓禁建區域?？茖W(xué)開(kāi)展對風(fēng)電場(chǎng)項目使用林草地生態(tài)影響的監測，加強全過(guò)程監管。
本通知自發(fā)布之日起施行。本通知下發(fā)之前，已經(jīng)批準立項新建或改擴建的風(fēng)電場(chǎng)項目使用林地的，按照林資發(fā)〔2019〕17號文有關(guān)規定執行；已經(jīng)批準立項新建或改擴建的風(fēng)電場(chǎng)項目使用草原的，可按照批準立項時(shí)用地預審意見(jiàn)執行，不得擴大項目使用草原面積；已經(jīng)通過(guò)用地預審，但項目未立項的，按本通知規定執行。
特此通知。